Le Togo poursuit son engagement en faveur de la décentralisation avec le lancement du Programme d’Appui au Financement des Communes (PAFC). Ce programme, soutenu par la coopération allemande à travers la KfW, la banque de développement de l’Allemagne, marque une étape décisive dans le renforcement des capacités financières et techniques des communes togolaises. L’objectif est clair : améliorer les services sociaux de base et soutenir le développement local dans toutes les régions du pays.

Jusqu’à présent, le Fonds d’Appui aux Collectivités Territoriales (FACT), principal outil de financement des communes, reposait entièrement sur le budget de l’État. L’implication d’un partenaire international comme la KfW constitue donc une innovation majeure. Ce partenariat traduit la volonté conjointe du Togo et de l’Allemagne de consolider la gouvernance locale et d’accélérer la mise en œuvre de la décentralisation.

Le PAFC vise à accroître les ressources du FACT, à financer des projets d’infrastructures communautaires tels que les écoles, les centres de santé et les marchés, et à accompagner les communes dans la préparation et la gestion de leurs projets. L’objectif général est de contribuer à l’amélioration des conditions de vie des populations à l’échelle locale, tout en renforçant la capacité des communes à planifier et exécuter des investissements publics.

La première phase du programme concerne les régions des Plateaux, Centrale et de la Kara, soit environ soixante à soixante-neuf communes bénéficiaires. Une seconde phase est déjà prévue et devrait étendre l’initiative à l’ensemble des 117 communes du pays. Cette approche progressive permettra d’expérimenter les mécanismes du programme avant une généralisation nationale.

Signé le 8 décembre 2022, l’accord de financement entre le Togo et l’Allemagne porte sur 20 millions d’euros, soit environ 13 milliards de FCFA, pour une durée de quatre ans. Une seconde phase est planifiée pour un montant de 12 millions d’euros, ce qui portera le total de l’appui à près de 32 millions d’euros.

Le PAFC comprend trois volets essentiels : le financement des investissements communaux selon les plans locaux de développement, le renforcement des capacités techniques à travers la « maîtrise d’ouvrage assistée » avec l’appui des cellules régionales (CRAMO), et le soutien institutionnel au FACT afin d’en faire un instrument durable de financement local.

À terme, le programme devrait permettre une augmentation significative du nombre de communes capables de financer et de mettre en œuvre leurs projets. Il favorisera une meilleure qualité des services sociaux de base et une gouvernance locale plus efficace. En donnant aux communes les moyens d’agir, le PAFC s’impose comme un levier majeur du développement territorial et de la décentralisation au Togo.